2007年7月25日在北京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议上 北京市财政局局长 吴世雄 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 我受市人民政府委托，向市人大常委会报告北京市2006年市级决算和2007年上半年预算执行情况。 一、北京市2006年市级决算情况 2006年，在党中央、国务院及市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“新北京、新奥运”战略构想，努力构建社会主义和谐社会首善之区，较好地完成了市人民代表大会确定的各项预算收支任务，为促进首都经济社会协调发展提供了财力保障。 市人大财经委员会按照市人大常委会的要求，对2006年预算执行情况进行了初步审查，为编制决算打下了很好的基础。市审计部门按照有关法规对2006年预算执行情况进行了审计，提出了整改意见，对做好决算工作起到了重要的监督作用。财政部门在市人大及其常委会的依法监督和市政协民主监督下，进一步规范预算管理，严格预算执行，按照“全面、真实、准确、及时”的方针，核实基础数字，搞好对帐衔接，为编制好决算做了大量细致的工作。 市十二届人大五次会议审议批准了2006年预算执行情况。编成的北京市2006年决算草案与之比较，最终决算数与财政收支预计执行数差别不大，中央补助收入决算数比预计数有所增加，主要是积极向财政部反映中央跨地区纳税企业结构调整所造成的减收影响，以及争取对首都基础设施建设和环境保护的支持，财政部相应增加了对我市的补助收入。下面根据《预算法》，重点报告市级决算情况。 市级财政总收入966.2亿元，其中：财政收入634.1亿元，完成预算的107.5%；中央税收返还和中央补助收入223.4亿元；上年结余9.5亿元；区县上解85.9亿元；国债转贷资金0.7亿元；专项政策性结转使用12.6亿元。市级财政总支出950.0亿元，其中：财政支出738.0亿元，完成预算的118.1%；上解中央支出45.2亿元；补助区县159.3亿元；国债转贷资金支出0.7亿元；划转水利建设基金6.8亿元。市级财政收支相抵，专项政策性结转今年使用16.1亿元，净结余0.1亿元。 市级基金收入109.0亿元，加上中央追加和上年结转等收入70.3亿元，调入资金6.8亿元，基金收入合计186.1亿元；基金支出109.9亿元。市级基金收支相抵，结转今年使用76.2亿元。 在预算执行的过程中，依据超收和中央专款补助情况，对市级支出预算进行了调整。按照《预算法》、《北京市预算监督条例》及相关法律法规的要求，优先保证了农业、教育、科学、文化、卫生等方面支出按法定比例增长。市级预算超收安排使用情况及时向市人大常委会做了备案，并在市十二届人大五次会议上做了报告。在各项支出中，大部分支出项目完成正常，部分支出完成预算较高：农业支出完成预算的134.9%；科技三项费完成预算的133.3%；卫生经费完成预算的172.6%；抚恤和社救事业费完成预算的219.3%；政策性补贴支出完成预算的234.9%；大气污染治理及环保专项资金完成预算的148.6%；地铁专项资金完成预算的186.0%；城市环境综合整治专项资金完成预算的200.0%，上述项目主要是财政部在预算执行过程中追加了本市专项支出，以及政策性增加了对“三农”、卫生、社会保障和环境保护等重点事业的投入。 2006年，财政部门认真贯彻落实市十二届人大四次会议确定的各项预算任务，按照《预算法》和《北京市预算监督条例》等法律法规的要求，积极组织收入，优化支出结构，稳步推进各项改革，加强财政监督管理和法制建设，依法理财水平有了进一步提高。 （一）做大经济财政“蛋糕”，促进财政收入再创新高 支持自主创新，优化发展环境，促进经济增长方式转变和财政增收。统筹使用科技经费，通过多种方式，引导企业加大研发投入，打造有利于自主创新和科技成果转化的良好环境，促进完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善管理办法，促使北京经济技术开发区收入实现快速增长，增强了发展后劲。设立专项资金，支持动漫、影视等文化创意产业发展，一批文化创意产业聚集区初具规模。运用商业结构调整资金，加快流通现代化和特色商业发展。落实外贸企业出口奖励政策，提高企业开拓国际市场的能力。支持国有经济在结构上进行战略调整，帮助企业搬迁、改组改制和分流安置富余人员。停止、取消行政事业性收费33项，优化企业发展环境。在此基础上，依法加强收入征管，财政收入再创新高，突破了千亿元大关。2006年全市财政收入完成1117.2亿元，同比增长21.5%，比2002年翻了一番，超额完成了市人代会确定的收入任务，为首都经济社会协调发展提供了坚实的财力基础。 （二）加大公共事业投入，有力保障和谐社会建设 按照公共财政要求，进一步优化支出结构，把更多财政资金投向社会公共服务领域，并着重向农村、基层倾斜。 扎实推进社会主义新农村建设，全年对农村各项投入达111.8亿元。增加转移支付，对基层公益事业实行专项补助，推动和谐社区、和谐村镇建设；落实农业综合直补、农村管水员补助，以及山区生态保护等惠农政策，促进农民增收；推进农业基础设施建设和农村二三产业发展，支持“农村亮起来、农民暖起来、农业资源循环起来”工程，加快农村义务教育、计划生育、社会保障等各项社会事业发展。 加大对教育、文化、卫生、社会保障等社会事业领域的支持力度。完善教育经费保障机制，扩大义务教育阶段“两免一补”政策的享受范围，提高职业教育生均综合定额标准，加快推进教育事业均衡发展；加大基层文化投入，启动社区、乡镇文化中心（站）标准化建设，改善社区和行政村全民健身设施，提高人民群众健康水平；稳步推进公共卫生体系建设，支持社区卫生服务运行机制改革，对社区卫生服务中心（站）实行收支两条线管理，保障医护人员待遇，为城乡社区卫生服务中心（站）配置基本设备，社区卫生服务常用药品实行“集中采购、统一配送、零差率销售、信息监管”的管理模式，缓解城乡居民看病难、看病贵问题；完善社会保障体系，加强社会保障基金监管，建立低保标准科学调整机制，落实城镇廉租房住房保障资金，实施促进就业再就业财税优惠政策，完善覆盖城乡统一的就业服务体系。 认真落实政府为民办59件实事资金，着力解决劳动就业、生活设施、公共交通、环境治理、应急系统等事关群众利益的现实问题。建立煤矿企业安全生产风险抵押金制度，安排公共设施安全隐患治理资金，努力消除公共安全事故隐患；实施食品药品放心工程，加强农产品质量检测体系和畜禽疫病防治体系建设，切实维护人民群众的身体健康和生命安全。 积极筹办奥运，提高首都城市管理服务水平。投入资金79.3亿元，支持城市公共服务设施、城市交通及奥运场馆周边市政配套设施建设；市区两级政府筹措资金78.4亿元，完成80个“城中村”整治；推进旧城区解危排险工作，支持144个拆除违章建筑、公厕改造等环境整治重点项目，改善百姓居住条件和首都市容市貌；拨付大气污染治理专项资金10.4亿元，开展重点地区环境综合整治、污染源治理和环境事故应急等工作；增加补助鼓励高排放出租汽车提前淘汰，加快燃煤污染治理，努力改善首都空气质量；加快水系治理和污水处理设施建设，扩大再生水利用，建设节水型城市。投入80亿元，大力支持城市轨道交通建设，缓解地面交通压力，拨付专项补贴31亿元，确保公交车更新、市政交通一卡通推行和国家石油价格改革的落实，方便居民出行的同时保证城市公用企业正常运营。 （三）创新管理机制，不断深化各项财政改革 扩大纳入国库集中支付改革的资金范围，提高直接支付资金比重，市级156个部门及其所属的1222个基层预算单位全面实行国库集中支付。完善非税收入收缴信息系统，稳步推进非税收入收缴管理制度改革。建立财政资金专户管理档案与年度报告制度，对各类财政资金专户实施动态监控。进一步完善部门预算定额标准体系，制定预算单位办公设备配置标准，制定印刷费、会议费和互联网接入费管理办法，通过招标确定定点供应商，并试行集中支付。全面推行公务用车统一定点保险、定点维修、定点采购、定点加油“四统一”管理，努力降低政府行政成本。加强项目支出评审，压缩部门结余资金，提高部门预算的科学性。扩大政府采购规模，全市完成政府采购124.5亿元，资金节约率为4.5%。贯彻国务院《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，完善政府采购预算和政府采购资金支付管理办法，从源头上遏制商业贿赂行为。启动网上政府采购管理系统，增强政府采购活动的透明度，简化程序，提高采购效率。加大财政监督力度，市对区县专项资金全面实行监督检查。深入开展绩效考评工作，将涉及教育、科学、农业、社保、卫生等45个项目纳入考评范围，加强资金使用效益分析。完成全市行政事业单位资产清查工作，建立资产动态数据库，为实现资产管理与预算管理、财务管理的有机衔接奠定基础。建立“政府债务”专网，对政府债务实行动态管理，合理控制债务规模，防范和化解政府债务风险。 从决算结果来看，2006年市级预算执行情况是好的，财政收入稳定增长、突破千亿大关，财政支出结构不断调整优化，财政改革逐步推向深入，财政调控能力不断提高。但也应清醒地认识到，预算执行和财政工作中仍然存在一些不容忽视和亟待解决的问题： 一是科学理财能力有待进一步提高。资金需求压力与资金沉淀现象并存，一方面做好奥运筹办工作，建设和谐社会首善之区，资金需求很旺盛，但另一方面，由于前期工作不到位，导致项目预算虽安排却不能有效执行，部门预算结余较大，影响财政资金使用效益。二是基础工作仍需大力加强。项目预算还不够细化，项目资金在具体使用环节仍存在一些管理不规范问题，控制行政成本和勤俭节约干事业的意识亟待增强。三是财政管理监督体系还需要进一步健全。国库集中收付改革应当继续深化，政府采购监管仍存在漏洞，对单位财务的监管还需强化。审计部门十分中肯地指出了财经秩序和管理方面存在的一些问题，并提出了很好的意见和建议。 对上述问题，市政府高度重视，已要求各有关部门切实按照市人大有关决议和审计意见，认真整改。要增强紧迫感、使命感，加快公共财政体制建设，健全科学理财机制，着力深化改革，优化支出结构，加大工作力度，不断推进财政财务管理工作的规范化、科学化和法治化。 二、2007年上半年预算执行情况 今年以来，全市认真落实市十二届人大五次会议决议，开拓进取，求真务实，经济社会发展总体平稳。财政部门坚持科学发展观，深化财政改革，规范预算管理，依法组织财政收入,合理安排各项支出，预算执行情况正常。 1-6月份，全市财政收入完成731.5亿元，比去年同期增长27.0%。全市财政支出完成650.2亿元，比去年同期增长37.8%。 （一）经济发展带动财政收入较快增长 今年以来，全市经济呈现出“增长适度、结构趋优、效益提高”的态势，经济社会发展的主要指标完成良好，结构调整稳步推进，增长质量进一步提高，为财政收入的完成奠定了基础。1-6月份全市财政收入增长27.0%，高于去年同期0.5个百分点。市级、区县财政收入增长均衡，分别完成年度预算的57.4%和58.6%，提前一个月实现“任务过半”的目标。 （二）加大力度，推进社会主义新农村建设 继续加大惠农资金投入，落实新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村的政策，2007年共安排支持“三农”财政专项资金80.3亿元，目前已拨付57.2亿元，完成年度预算的71.2%。创新支农投入机制，安排10亿元新农村建设专项资金，继续推进“亮起来、暖起来、循环起来”工程；运用财政贴息、补助等方式，引导社会资金投入新农村建设，积极开展银农合作，建立农业贷款绿色通道，充分发挥财政资金引导作用，支持农村产业发展；支持试行农业政策性保险制度，降低农业生产风险，提高财政支农效果，着力建立支农资金稳定增长的长效机制。巩固完善各项惠农政策，扩大粮食综合直补范围，提高补贴标准，小麦补贴标准达到88元/亩，玉米补贴标准达到39元/亩。自今年起，全面推行“一卡通”发放方式，将补贴资金及时直接发放到农民手中。至6月底，全年直补资金1.36亿元已全部拨付到位。足额安排资金，确保山区生态林补偿、农村管水机制等惠农政策及时落实到位。着力解决农民实际问题，安排专项补贴，加强农民职业技能培训、职业介绍和农村就业服务体系建设，提高农民就业能力。拨付资金6625万元，支持农村改水、改厕。投入1.3亿元，专项用于开展13个区县1480个行政村村庄环境综合整治工作，改善村容村貌。 （三）调整结构，支持完善首都公共服务体系 按照公共财政的要求，强化基础和前期工作，加大公共事业发展方面的支出力度，为民办实事、社会保障、医疗卫生、教育、科学、文化等支出得到切实保障。市政府为民办实事项目涉及财政资金99.1亿元，全部纳入部门预算，目前已拨付52.8亿元，完成年度预算的53.3%。及时拨付资金，保证抚恤救济、“送温暖”等必要支出，努力解民之困。扩大社会保障覆盖范围，对无固定收入的重残人员给予生活补助。建立健全城镇住房保障制度，完善经济适用房管理办法，支持廉租房建设，缓解低收入家庭住房困难。安排就业再就业资金，支持农村劳动力转移就业、再就业援助月等活动的开展，确保各项就业优惠政策的贯彻落实。提高社会保险补贴标准，鼓励失业人员自谋职业、自主创业、灵活就业和用人单位招用失业人员。加大对“零就业家庭”的帮扶力度，逐步建立健全覆盖城乡的就业服务体系。扩大城乡医疗保险覆盖范围，安排资金4亿元，支持启动城镇“一老一小”医疗保险制度改革，使本市城镇职工医疗保险制度开始向城镇居民医疗保险制度转型，多层次的医疗保障体系建设进一步完善，逐步真正实现“人人享有医疗保险”的目标。加强首都公共卫生体系建设，拨付资金4亿元，推动城乡社区卫生服务中心（站）基本设备标准化配置工作，达到在2008年前卫生服务全面覆盖城乡所有社区的目标。做好社区卫生服务经费保障工作，全市符合条件的社区均已实行常用药品零差率销售，十八个区县全面实行收支两条线管理。调整基础教育公用经费定额标准，新标准总体比原标准提高51%，并安排资金2亿元，对财力薄弱区县标准调整后的公用经费新增部分给予补助。增加科学技术支出，支持科学技术研究和科技推广普及。加大文化资源向基层的倾斜力度，安排资金支持基层图书室、文化站和群众文化广场建设，丰富城乡居民文化生活。 （四）突出重点，保障奥运筹备工作顺利实施 今年是奥运筹备的决战之年，市财政全力支持奥运筹备工作，通过健全机制和资金保障两方面支持首都城市建设。及时拨付奥运专项资金，加快奥运场馆、定点饭店周边及途经沿线的治理和建设，支持奥运交通、卫生和安全保障等准备工作。进一步加大基础设施投入，支持大屯路、成府路等奥运中心区道路建设和轨道交通建设，加强城市路网建设，实施郊区公路提级改造工程，改善城乡居民出行环境。全面落实公交优先战略，认真落实公交低票价政策，优化调整公交线路，缓解交通拥堵状况。加大环境综合整治力度，投入13.8亿元，支持新建、改造公厕，推进22个“城中村”和60个“城市边角地”、重点大街、重点地区、奥运场馆周边、奥运路线两侧地区的整治工作。相继出台10 个城市环境整治项目市级补助资金管理办法，细化补助标准，促进资金的规范化管理。完善垃圾处理经费管理，建立垃圾处理经济补偿机制。及时拨付资金，确保公共场所英语标识规范工作顺利开展，对城八区市政道路的6530面英文标识牌进行更换，完成北京市公共场所双语标识英文译法地方标准建设。拨付大气污染治理专项资金8.1亿元，继续开展燃煤锅炉改造、奥运场馆设施建材和室内环境监控、老旧公交车和出租车提前淘汰更新等工作，改善首都空气质量。 （五）夯实基础，深入推进各项财政改革 加强对预算执行全过程的监控，不断深化部门预算改革。积极推行市级部门集中财务管理，实现“横向到边”。通过规范预算单位的核算模式、核算方法和基础资料设置，在财政部门内部形成预算单位的集中财务数据库，系统自动记账，生成报表，实行动态监控，提高财务信息的准确性、及时性。目前，已完成对三个市级部门及其所属113个基层单位的试点工作。搭建市和区县财政统一预算管理平台，实现“纵向到底”。通过整合全市财政资源，对投资评审、部门预算、集中收付、政府采购和绩效考评在内的完整的预算管理体系进行全过程管理，实时、动态的掌握预算资金的分配结构与流向，进而构建市区协同管理预算新机制。目前，市和区县财政统一预算管理平台已在全市初步实现了市与18个区县在部门预算和项目库等系统的资源共享。 加强制度建设和机制创新，力求规范财政管理与提高资金效益有机结合。出台《北京市行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》，明确资产处置范围、审批权限、处置方式及处置收入的归属权等问题；并相应制定资产收益预算管理暂行办法，提高资金综合管理水平。加强部门预算项目评审工作，上半年共评审项目2005个，涉及资金132.2亿元，审减投资13.2亿元，审减率达到10%。将绩效评价从事后评价向预算编制、执行等“上游”环节延伸，逐步建立以绩效为导向的预算编制模式。完善市级行政事业单位公务用车管理体系，从原来重点对财政供养车辆的管理扩大到对市级所有公务用车的统一管理，适当扩大供应商数量，车辆维修由原来的“一车一卡”结算变为“一个预算单位一卡”，改进管理的同时方便了预算单位。创新管理模式，在会议费管理中实行电子印章，通过网络对带有公章样模的合同等相关单据进行审核，规范管理的同时提高服务水平。 加快推进国库管理制度改革。进一步扩大纳入国库集中支付改革的资金范围，提高直接支付资金的比重，纳入改革的资金量占市级单位年度预算的80%以上；推进非税收入收缴管理制度改革，稳妥地实施非税收入收缴改革试点工作。 加强政府采购监督管理，继续做好治理商业贿赂专项工作。进一步扩大政府采购规模和范围，凡属于政府采购目录或采购限额以上的支出项目，一律纳入政府采购。加强对政府采购评审专家的管理，实现北京市评标专家库和财政部评审专家库共享，一律从专家库中抽取产生市本级政府采购项目评审专家，促进评审公正、透明。举办政府采购代理机构培训，进一步规范政府采购行为。 从上半年预算执行情况看，财政收入继续保持稳定增长，经济社会发展的各项重点支出得到切实保障，财政收支总体协调，预算执行情况正常。但财政运行中面临的新情况也需要密切关注，如国家一系列房地产宏观调控政策的实施，将对营业税及其他相关税收产生影响；当前流动性过剩、股市活跃对金融业税收的影响也已逐步显现；两法合并及关于总部经济税收政策的调整，对企业所得税的影响也需要未雨绸缪。与此同时，确保奥运筹备决战年的资金需要、加快社会主义新农村建设、完善社区卫生服务体系、大力发展公共交通、加大环境保护和城市整治力度等，都形成较大的增支压力。 三、深化改革，规范管理，确保全年预算任务圆满完成 下半年，要进一步按照科学发展观的要求，认真落实胡锦涛总书记在中央党校重要讲话及市第十次党代会精神，发挥公共财政职能，密切关注社会经济形势变化和宏观政策调整对财政收入的影响，确保收入稳定增长；按照“统筹兼顾、确保重点、严格管理”的方针，继续调整优化支出结构，确保重点支出需要，同时大力推进各项财政改革，加强预算执行监控，提高财政资金使用效益，力争圆满完成全年预算任务。 （一）促进经济又好又快发展，确保财政收入稳定增长 积极落实资金，加大节能降耗、污染减排和循环发展的投入力度，支持推广节能新技术、新产品、新工艺，促进建设节约型社会。充分发挥财税政策导向作用，培育新的增长点，对高成长的自主创新企业给予重点扶持，完善高级人才吸引和奖励政策，落实好促进首都金融产业发展的相关政策，用好中小企业发展专项资金，发挥文化产业发展专项资金的引导作用，鼓励多种所有制企业发展有特色有优势的项目，增强发展后劲。 加强宏观经济运行分析，密切关注国家税收政策的调整，做好内外资企业所得税两法合并的准备工作，及时研究总部经济税收政策调整对我市财政收入的影响。继续依法加强收入征管，推进财税库银横向联网，提升收入管理和分析水平。进一步拓展非税收入改革范围，挖掘非税收入增收潜力，确保财政收入应收尽收。 （二）关注民生，支持奥运，努力促进和谐社会建设 深入推进社会主义新农村建设。支持落实新农村建设的各项措施，进一步加大城乡统筹力度，建立健全城乡一体的教育、卫生、就业、社会保障等农村公共服务体系，扩大公共财政覆盖农村的范围。加大力度支持农村产业发展，注重培育优良生态、优美景观、优势产业、优质产品，加快都市型现代农业发展。增强农村综合生产能力建设，及时拨付资金确保农用生产资料及时、充足供应和价格的相对稳定。 进一步做好就业再就业和社会保障工作。提高社会保障相关待遇标准，维护低收入群体的基本利益。继续实施就业优惠政策，促进就业再就业。完善城乡社会救助体系和特困人员医疗救助制度，推进农村养老保险改革试点，落实补贴政策，鼓励和引导农民参保，健全包括养老、医疗、失业等社会保险、社会救助在内的多层次、广覆盖、城乡一体的社会保障网络，切实保障困难群众的基本生活。坚持存量调整与增量分配相结合，加快社区公共卫生体系建设，提高公共卫生服务水平和突发公共卫生事件应急能力。 认真落实《奥运会前市政府重点工作倒排期折子工程》和《北京2008奥运会城市运行纲要》，努力把奥运作为提高首都城市建设管理水平的新契机，继续确保奥运建设与环境整治等重点工作按计划推进。以“节俭奥运”和“廉洁奥运”为目标，统筹兼顾、扎实全面地保障好各项奥运筹备工作，支持奥运场馆和相关配套设施建设，促进测试赛、安全保卫、交通通信、志愿者队伍等各项工作顺利开展。推动基本住房保障制度建设，支持建立和完善廉租房、政策性租赁房、经济适用房三个层次的住房保障体系，解决低收入群体的住房困难问题。 （三）多措并举，进一步深化各项财政改革 进一步深化部门预算改革。健全基本支出预算定额标准，完善实物定额，逐步建立资金定额与实物资产定额相结合的定额标准体系。强化功能预算，健全会议费、印刷费、网络接入费等管理办法，加强定点供应商监控，细化预算编制；继续推进运维费预算编制改革，结合建立的资产管理数据库，适时扩大信息化预算编制改革范围。探索建立适合不同类型单位特点、科学、规范的事业单位预算分配制度。增强部门预算管理的统筹性，合理消化部门结余资金，确保部门预算与功能预算的衔接，以及部门预算与国库集中支付、政府采购的衔接，构建完整的资金分配和管理体系。 加强市区统一项目库建设，通过全面实施评审，真正把项目库做实、做细、做准。适应中长期规划编制的要求，加强项目库滚动管理，对申报的项目预算确定分年度资金计划，对申请财政拨款金额在1000万元以上的项目确定绩效目标，提高项目预算申报质量。严格追加项目管理，对预算执行中追加的项目，原则上必须是进入项目库中的项目，实现年初预算安排与预算调整的有机结合。进一步加大财政投资评审力度，对项目支出全面进行评审。扩大绩效考评范围，加强资金的使用监督，对资金的使用情况进行追踪问效，提高财政支出的科学性。 继续深化国库管理制度改革。进一步扩大市对区县专项补助资金国库集中支付范围，提高财政资金的安全性、规范性和有效性。加快非税收入改革步伐，使纳入集中收缴改革的非税收入达到市级非税收入总额的75%以上。加强国有土地使用权出让收支纳入地方基金预算后的执行监控，实行收支两条线管理，优化土地出让金用途结构。 严格行政事业单位资产管理。不断完善资产配置标准，细化资产管理指标，全面加强非经营性资产动态管理，逐步建立资产管理与预算管理、财务管理有机衔接的机制。启动罚没物品公物仓管理改革，借助网络信息化手段，规范对实物形态的国有资产管理。逐步打破部门所有界限，盘活用活存量资产，努力做到重大设施设备共享，防止重复建设，实现行政资源效益最大化。 加大政府采购监管力度，提高政府采购效率。建立专项检查、定期检查和日常监督检查相结合的机制，加强对定点供应商的监管。采取“自行选择、随机抽取”的方式选择采购代理机构，逐步建立考核考评制度和问责制度，加强对采购代理机构的管理。在招标中公开政府采购预算，扩大协议供货和定点采购范围，积极推进部门集中采购，简化支付流程，加强对代理银行的考核，不断提高政府采购效率。 （四）强化监督管理，确保财政资金使用安全有效 完善预算执行全程监控体系，加快财政财务业务系统整合和共享步伐，通过网络实现严密的预算控制指标、指标控制计划、计划控制拨款的预算流程，逐步建立从预算编制、执行、决算到监督，以及宏观经济监测分析全过程的整体业务系统。继续推进对预算单位实行集中式财务管理工作，实现财务数据实时上报、集中查询，国库集中支付和预算单位会计核算工作自动衔接，年度决算报表自动生成，减轻财政财务人员的工作量，提高财务信息的准确性、及时性。完善市与区县统一预算管理平台建设工作，对财政预算信息进行标准化分类，统一报表，满足财政管理和分析需要，加强对资金分配结构和流向的多角度、多层次分析，增强市区预算资金安排的统筹性。健全监督体系，使财政监督贯穿于财政运行的各个环节，特别是做好各项专项资金的监督检查工作，健全财政专项资金管理办法，做到财政专项资金的管理都有章可循，充分发挥财政监管在整顿和规范市场经济秩序、确保财政政策执行、提高财政资金使用效益等方面的积极作用。 主任、各位副主任、秘书长、各位委员，2006年市级决算结果是好的。今年上半年在经济发展的带动下，预算执行走势正常，为完成全年预算任务奠定了一定的基础。同时要充分估计到下半年可能遇到的各种困难和问题，在市委的领导下，在市人大的监督下，明确任务，狠抓落实，做好预算执行的监控工作，努力增收节支，力争圆满完成全年的预算任务。 以上报告，提请市人大常委会审议。