欢迎各位朋友来到“北京财政”！
今天，我们请北京市财政局副局长、新闻发言人秦征围绕2025年决算情况及2026年上半年预算执行情况回答记者普遍关注的问题，以此真诚回应公众关切，广泛凝聚经济社会发展共识。
1.问：请介绍一下2025年北京市政府决算的总体情况？
答：2025年是“十四五”规划收官之年，北京财政始终坚持积极的财政政策取向，以稳健财力托举发展大局、以精准投入增进民生福祉。总体看，市级决算情况较好，全市财政运行稳中有进、质效并举，交出了一份稳增长、保重点、惠民生的年度财政答卷。
具体而言，收入方面，增收固本，财政收入稳中有升。这一年，首都经济稳中向好，产业发展提质增效、优势动能持续集聚，为财政收入平稳增长筑牢了坚实根基。2025年全市一般公共预算收入完成6680.6亿元，增长4.8%；其中，市级一般公共预算收入3764.3亿元，增长6.9%。支出方面，加力惠民，财政保障持续加码。2025年全市一般公共预算支出完成8401.9亿元；其中，市级一般公共预算支出5703.3亿元，超额完成年度调整预算目标。全年资金执行高效有力、投向精准有序。财政资金持续聚焦首都“四个中心”功能建设、京津冀协同发展等国家重大战略，服务首都高质量发展全局。同时，倾力守护民生福祉，扎实保障民生改善、防汛救灾、恢复重建等重点工作落地见效，以坚实财力护航城市平稳运行、保障群众美好生活。
2.问：请介绍一下北京市2026年上半年预算执行总体情况？
答：今年以来，全市财政部门认真落实更加积极的财政政策要求，上半年，财政收入量稳质优，财政支出加力提效，财政管理科学精细，为首都高质量发展提供有力支撑。
总体看，今年上半年财政收入主要呈现“稳、韧、新”的特点。具体来看：
“稳”：财政收入“增速稳”。近年来，全市积极培育壮大数字经济等新动能，首都经济运行稳中有进、向新向优。在此带动下，上半年，全市一般公共预算收入完成3784.7亿元，增长6.0%，增幅比一季度提高3.1个百分点。
“韧”：收入增长“韧劲足”。上半年，全市地方级税收收入完成3380.1亿元，增长8.4%，税收收入增长势头稳健有力。税收收入占比89.3%，财政收入质量保持全国最优，高质量税收支撑凸显。同时，核心支柱产业持续发力，7个重点行业合计收入占全市一般公共预算的78.7%，占比持续保持在75%以上，合计增长9.8%，充分彰显首都税源根基扎实，发展韧劲绵长。
“新”：财政收入增长“动力新”。近年来，首都高精尖产业、数字经济等领域发展动能持续释放，带动相关行业财政收入实现较快增长：信息服务业完成619.5亿元、增长7.2%；科技服务业完成386.2亿元、增长21.9%。全市独角兽企业、数字经济企业财政收入分别增长18.5%、12.3%，高精尖财源主体培育成效显著。
财政支出主要呈现“强、快、优”的特点。具体来看：
“强”：财政支出“高强度”。落实积极财政政策要求，强化各类资金资源统筹，保持较高支出强度，全市一般公共预算支出完成4661.0亿元，有力保障重点领域支出需求。
“快”：财政支出“进度快”。上半年，全市一般公共预算支出完成年度预算的54.2%，超时间进度4.2个百分点，财政支出保持靠前发力。
“优”：财政支出“结构优”。下大力气优化支出结构，各项支出安排相互协同，有保有压。一方面，精打细算，严格落实党政机关习惯过紧日子要求，压减非重点非刚性及一般性支出。另一方面，把更多资金投向乘数效应大、带动作用强的领域。上半年，科技、卫生、住房保障、社会保障和就业等领域支出规模保持较快增长。
3.问：请介绍一下上半年财政资金在落实民生保障方面的情况？
答：增进民生福祉是发展的根本目的。财政部门始终坚持节用为民，量力而行、尽力而为，坚持投资于物和投资于人紧密结合，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，首都民生福祉得到有力保障。
支持实施就业优先战略。就业是最基本的民生，安排资金支持落实各项就业政策，帮扶援助重点群体就业，支持“技能照亮前程”培训行动，上半年新增城镇就业7.9万人，城镇调查失业率平均值为4.1%，就业保障能力持续提升。
推动教育优质均衡发展。上半年，教育支出664.9亿元，增长2.8%，重点支持普惠托育服务、中小学学位建设、高等教育人才培养、困难学生资助等。全市普惠托位占比达到72%，小初高一体化教育集团覆盖率超过65%。
优化“老老人”“小小孩”服务供给。支持创新居家养老服务模式等改革，政府补助资金重点向“需方”倾斜，新增家庭养老床位近2800张。支持生育友好型社会建设，及时足额拨付育儿补贴，落实学前一年免保育教育费政策。
推动优质医疗资源扩容。上半年，卫生健康支出418.5亿元，增长4.9%，优化医疗资源均衡布局，重点支持安贞医院、积水潭医院等新院区建设和开办，推进优质医疗资源发展。
持续提升城市精细化治理水平。上半年，安排城乡社区支出557.5亿元，重点用于轨道交通22号线、四环路健康工程等重大项目建设。支持多层住宅加装电梯，上半年已完工533部。
加强城市应急能力建设。落实补助资金，筑牢防汛救灾资金保障“堤坝”，研究高地堡垒建设资金保障方案，新建39个抗灾超级通信基站，建成超千个平急两用高地堡垒。
4.问：上半年，财政部门在落实积极财政政策，促进经济向新向好方面采取了哪些措施？
答：今年上半年，本市财政部门持续落实积极财政政策提质增效要求，发挥存量政策和增量政策集成效应，统筹稳投资、促消费、聚合力、优服务，推动各项调控举措精准落地、效能释放，有力支撑首都经济持续向新向优。
一是稳投资，夯实经济增长根基。充分发挥专项债券“自审自发”政策优势，提速债券资金发行使用进度。安排提前批新增政府债务限额849亿元，支出进度65%，精准保障城中村和棚户区改造、新型基础设施建设等重点领域项目落地，加快推动形成实物工作量。
二是促消费，激活市场内生动力。深入开展提振消费专项行动，调整优化消费品以旧换新补贴范围和标准，带动汽车、家电、数码产品等销售额超255亿元，充分激发消费潜力。依托国家有奖发票试点政策，全市活动参与票面金额超290亿元，有效撬动零售、餐饮等重点领域消费。
三是聚合力，财金协同赋能发展。一方面，财政部门扎实推动财金协同促内需一揽子政策落地，综合运用贷款贴息、融资担保等惠企工具，引导更多社会资源汇聚投资、消费重点领域。另一方面，强化政府投资基金的撬动作用，市级8支新设基金已累计投资304.8亿元，带动社会资本达2554.9亿元，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的效果。
四是优服务，助力企业提质增效。通过减税降费、担保贴息、政府采购预留份额等政策工具“组合拳”，支持中小微企业发展，推动惠企政策“直达快享”。今年将继续延续首贷贴息对小微企业的扶持倾斜，有效减轻企业经营负担。同时，坚持财源培育与服务赋能并重，累计协调解决企业融资、场景对接等各类诉求超6400项。
5.问：2026年上半年，在抓实零基预算管理、提升财政资金使用效益上推出了哪些务实举措？
答：当前财政收支持续处于紧平衡状态，北京财政坚持管理挖潜、花钱问效，积极发挥财政改革牵引作用，从严从紧优化预算管理，切实把有限资金用在补短板、强弱项、惠民生的关键领域，重点从以下几方面发力：
一是在预算改革上“深耕”，纵深推进零基预算改革。我市自2019年探索推行零基预算管理，持续破除传统预算编制基数依赖。2026年持续深化改革创新，对教育、卫生、文化、体育等领域的5家单位完成零基预算试点改革，全面清理整合低效、重复项目，项目精简率达23.2%，有效引导各单位树立量入为出、精打细算的理财理念。
二是在绩效评价上“拓面”，实现存量支出政策评价全覆盖。我市持续健全存量支出政策绩效评价长效机制，2024-2025年已完成129项存量支出政策绩效评价，优化调整资金分配超22亿元。2026年接续对39项存量政策开展绩效评价，实现了存量支出政策绩效评价全覆盖，并将评价结果作为预算编制和政策调整依据，不断提高财政支出政策的精准性和有效性。
三是在厉行节约上“从严”，坚决落实党政机关过紧日子要求。“十四五”以来，我市累计压减非重点非刚性及一般性支出近150亿元，为重点领域发展腾挪宝贵财力空间。2026年持续落实厉行节约要求，完善过紧日子负面清单，上半年继续压减非重点非刚性等支出17.9亿元，推进节约型机关建设。