一、出台背景
党的十九大报告提出要“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”。2018年9月，中共中央、国务院印发了《关于全面实施预算绩效管理的意见》，提出加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。为贯彻党中央精神，2019年7月，北京市委、市政府印发了《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出要加快建成全方位格局、全过程闭环、全范围覆盖、全成本核算、多主体联动的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化。
为落实市委、市政府工作要求，将《实施意见》各项内容和措施落到实处，加快建立和完善我市预算绩效管理制度体系，结合我市工作实际，市财政局分别对《北京市预算绩效管理办法（试行）》（京财预〔2011〕2412号）、《北京市市级项目支出事前绩效评估管理暂行办法》（京财预〔2012〕2892号）、《北京市市级项目支出事前绩效评估管理实施细则》（京财绩效〔2014〕1933号）进行了修订，印发了《北京市预算绩效管理办法》和《北京市市级财政支出事前绩效评估管理办法》。
二、主要内容
《北京市预算绩效管理办法》包括七章33条，主要内容：一是总则，明确了我市预算绩效管理的目的、概念、对象和范围；二是职责分工，明确了财政部门、预算部门和单位的具体分工和职责；三是开展全周期全过程绩效管理，明确了预算编制阶段、预算执行阶段、决算阶段等环节绩效管理的主要内容、方法和管理要求；四是绩效考核监督和信息公开，要求财政部门、预算部门和单位要对绩效管理工作进行考核监督，对工作成效明显的给予表彰，对工作推进不力的进行约谈并责令限期整改。同时，绩效信息要随预决算同步向社会公开。
《北京市市级财政支出事前绩效评估管理办法》包括七章25条，主要内容：一是总则，明确了事前绩效评估的目的、概念、范围、原则和依据；二是明确了事前绩效评估的分类和工作内容，区分了财政事前评估和预算部门事前评估的对象和范围，明确项目评估和政策评估的具体内容；三是事前评估的组织管理，明确了评估主体各方的职责，规定了事前评估的时间要求和工作流程；四是评估方式和方法，明确了不同情况下事前评估的方式和方法；五是事前评估结果及应用，将事前评估结论分为“予以支持”、“部分支持”和“不予支持”三种，“予以支持”的项目在年度预算时予以优先考虑，“不予支持”的项目，除不予安排项目预算外，还要一定程度上核减项目预算控制数；六是规定了事前评估报告的内容和格式；七是附则和附件，附录了相关工作模版和参考文本。
三、主要变化和创新点
本次办法修订体现以下七个特点：一是体现全面性，强化了预算绩效管理全方位、全过程、全覆盖、全成本、多主体的工作要求，并细化了具体内容；二是体现指导性，对预算编制执行监督各环节的绩效管理工作进行分解和细化，加强对各区和市级部门的指导；三是强化主体责任，预算部门和单位是本部门、本单位预算绩效管理的责任主体，深化“花钱必问效，无效必问责”的绩效绩念；四是体现操作性，明确了事前绩效评估的组织方式、评估内容、方法体系和模版格式，便于各部门操作执行；五是体现创新性，创新提出建立立项评估决策机制，实行项目随报随评随入库管理，建立政策评估指标体系，明确评估主体和评估内容；六是体现应用性，部门评估结果与项目库建立联系，评估通过才能进入项目库；财政评估结果与预算安排挂钩，不予支持项目除不安排项目预算外，还要一定程度核减部门预算控制数；七是推进绩效信息公开，做到“三同步”、“三公开”。绩效目标随部门预算同步向社会公开，财政评价报告随政府决算同步向社会公开，部门评价报告随部门决算同步向社会公开。