作为北京市2016-2020年财政改革发展的行动纲领，《北京市“十三五”时期公共财政发展规划》明确提出要“建立规范有序、公开透明的现代财政制度，必须完善立法，改进预算管理，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的财政体制。”五年来，北京财政预算制度改革成效明显，财政支出进度、盘活存量、收入质量等预算管理工作连续4年在国务院对地方政府“真抓实干”考核中获得通报表扬。
严格规范财政执法。完善立法，树立“程序不当即违法”的理念，建立执法全过程记录制度，严防财政执法程序违法。建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，实行重大财政执法决定法制机构审核制度。
积极推进政府预算制度改革。强化预算执行管理，建立“月初预测、月中督导、月末考核”的管理机制。盘活财政存量资金，建立支出进度、盘活存量落后部门、区的约谈通报机制。深化预决算公开，除涉密信息外,实现所有使用财政资金的市级部门预决算全部公开，不断丰富预决算公开内容完善公开形式，在全国率先公开了部门具体项目预算和整体绩效目标。在2020年预算编制中，大力推行零基预算理念，不断优化支出结构。
绩效管理体系不断完善。预算绩效管理制度不断完善，绩效管理实现精细化、标准化；实现市级部门全过程预算绩效管理的全覆盖和闭环管理，重点支出项目绩效目标全面公开，并开创式地实施全成本绩效预算管理，圆满完成“十三五”时期工作任务，逐步形成全面预算绩效管理的“北京模式”。五年来，北京财政共完成事前绩效评估项目378个，涉及资金609.6亿元，核减资金35.6亿元；完成绩效评价项目187个，涉及资金2258.1亿元；开展全成本预算绩效管理改革试点，形成定额标准86项，节约财政资金60.7亿元。
深入推进税收改革工作。全面推进“营改增”改革，及时细化明确地方操作细则；深化资源税、水资源税试点、环境保护税、个人所得税、耕地占用税五大税制改革；向中央争取市内免税店政策；先后获批41项冬奥会税收优惠政策。
完善市与区财政管理体制。强化转移支付政策引导作用。加大“疏解整治促提升”引导资金支持力度，以各区专项行动任务量占全市总任务量的比重进行测算分配，并重点向中心城区倾斜。切实增强各区可统筹财力，包括：实施以个税调整为核心的市区收入划分改革，把个人所得税纳入市区共享范围、提高市对区一般性转移支付比例、将更多新增债券资金向区级倾斜等。加强区域财税利益协调，完善企业跨区迁移各区间财力补偿和平衡机制，建立经济技术开发区扩区财力共享机制，研究北京大兴国际机场运营期红线内财政收入分享机制等。
下一步，北京财政将继续落实减税降费政策，确保财政收入平稳运行、加强政府预算资金统筹，提高预算综合平衡能力、优化支出结构，健全重点支出保障机制、梳理整合转移支付政策，聚焦支持各区落实好区域功能定位、继续深化“零基预算”管理改革，改进部门预算编制方式，使我市财政管理工作不断取得新的成就。
（来源：市财政局预算处）