来源：中国财经报 发布时间：2021-07-13
本报讯 记者张衡报道 近日，北京市财政局印发“十四五”时期公共财政发展规划》（以下简称《规划》），明确了“十四五”时期公共财政发展的多项重点任务，并提出要实现“四个增强”，包括公共服务保障水平不断增强、财政体制机制改革成效不断增强、财政政策的引导调控功能不断增强、财政可持续发展能力不断增强。
——培育具有首都特征的财源体系，推动财政可持续发展。引进一批国际功能性机构、外资跨国公司地区总部、研发中心、专业服务机构和高端制造业企业落地，优化本市企业跨区迁移财税利益分享政策、市对区区域经济发展转移支付政策；加大引导税源回流工作力度，支持回迁企业在京发展。
——深化财政改革，提升财政资源配置能力。结合教育、生态环境、应急救援、自然资源等领域改革成熟度，稳步推进市区财政事权和支出责任划分改革；2021年基本建立全市财政预算管理一体化系统，形成市级和区级财政部门上下统一的管理模式；全面推进公共服务领域成本绩效管理，对垄断性、城市公共服务类市属国有企业进行成本绩效考核，全面测算企业政策性亏损和经营收益，到2023年底建立成本质量效益与财政补贴相挂钩的考核体系。
——立足首都城市战略定位，支持构建新发展格局。支持政治中心、全国文化中心、国际交往中心、国际科技创新中心功能建设，纵深推动京津冀协同发展，大力支持城市副中心建设，积极支持“两区”“三平台”建设，支持建设国际消费中心城市，拓展国内国际消费市场，推动消费向体验化、品质化和数字化提档升级。
——切实保障和改善民生。注重对医疗机构建设发展投入，向注重疾病预防、健康素养培育等公共卫生领域转变；推动养老服务高质量发展，确保2025年全市建成并运营280家街乡镇养老照料中心、1200家社区养老服务驿站；加快建立以租为主的住房保障体系。
——创新财政投入方式，发挥财政资金引导作用。“十四五”时期，PPP项目落地率不低于全国同期平均水平；提高政府采购集中度，探索带量采购等方式，试点开展集中采购机构竞争；2025年，政府购买公共服务的规模占政府购买服务总规模的比重达到70%以上；加强已设基金规范管理，严控新设基金数量，形成以支持科技创新、高精尖和“两区”建设领域等重点产业为主的市级政府投资基金体系。
《规划》还提出防范化解各类风险，筑牢财政安全运行防线；加强财政管理创新，提升财政管理服务水平；加强党的领导，健全规划落实机制等任务。
北京市财政局负责人表示，“十四五”时期，要全面深化财税改革，建立健全与首都城市战略定位相适应的现代财政体制，提升公共服务保障水平，为建设国际一流的和谐宜居之都提供有力支撑。目前，该局正围绕《规划》确定的发展目标和任务，开展发展目标和重点任务年度分解工作，进一步细化、量化、具体化和项目化，确保规划有序实施。