来源：中国财经报 发布时间：2023-07-04
本报讯 近年来，北京财政把支持科技创新作为财政支出的“重中之重”，在资金保障、制度支持、促进科技成果转化等方面，为全市科技发展提供有力支撑。在近日举行的2023中关村论坛上，一批前沿技术、尖端产品、权威报告纷纷亮相。这些成果的背后，均离不开财政各方面的高质量保障。
在资金保障方面，北京财政科技支出占比位居全国前列。市级财政科技支出年均增幅常年高于同期一般公共预算财政支出增幅，市级财政科技支出占市级一般公共预算支出比重保持在11%以上，位居全国前列。此外，财政科技资金重点支持国家战略科技力量、关键核心技术攻关，着力打造科创中心“三城一区”主平台，持续优化创新生态环境，全方位培养、引进、用好科技人才。设立总规模300亿元的北京市科技创新基金，引导社会资本投入原始创新。在项目储备上，对推进科创中心建设重点项目采取清单制管理，每年予以优先保障。近三年，市级财政资金支持科创中心重点清单项目193个，累计投入资金285.5亿元。
在创新政策引导方面，北京财政支持建立健全一批“解渴管用”政策。近年来，北京市科研经费管理改革逐渐走向深入，推出一系列针对科研经费管理、新型研发机构经费使用、公益性科研院所成本核算等各类型的“解渴”管用政策，切实为科技创新各要素松绑鼓劲。一是完善科研经费管理制度体系。修订《北京市科技计划项目（课题）经费管理办法》，采取精简预算科目、下放调剂权限、提高人员激励比例等10项创新举措。陆续修订完善北京市医疗卫生、农业、哲学社科等领域科研项目经费管理制度，形成系统性科研经费管理制度体系。二是对新型研发机构实施“负面清单”管理。充分赋予新型研发机构经费使用自主权，在确定的重点方向和领域范围内，自主确定研究课题、使用经费。该项举措在国务院大督查中被列入先进典型，向全国推广施行。三是启动并扩大科研经费“包干制”试点。在全国率先实现自然科学基金项目全面“包干制”改革，并将“包干制”范围从自然科学基金扩展至科技新星人才专项和独立法人研发机构三类项目。四是在全国率先设立公益院所行业定额。通过对市属公益院所全成本核算，建立精准的院所定额支持机制。同时，建立定期绩效评价机制，根据评价结果对50余家市属公益院所分档扶持，强化院所发展绩效导向。五是积极争取中关村先行先试高含金量科技税收政策。充分发挥中关村先行先试制度优势，推动建成创新高地。
在促进科技成果转化方面，北京财政支持破解关键“堵点”。北京财政会同科技部门积极落实《北京市促进科技成果转化条例》，通过优化制度环境，畅通技术、资本、人才等要素流通渠道等方式，不断破解科技成果转化关键“堵点”。一是打通“资金通路”。2020年以来，每年投入约13亿元支持科技成果转化项目、科技成果转化平台建设、知识产权质押融资等。二是率先“解绑政策”。在全国率先下放科技成果转化审批权，赋予市属高校和科研机构对科技成果的自主处置权和收益权，激发科研人员科技成果转化活力。三是创新“改革试点”。支持实施中关村示范区科技成果“先使用后付费”改革试点，促进中小企业实施科技成果转化；推进医院医学创新和成果转化专用账户资金管理试点，规范资金使用。