来源：中国财经报 发布时间：2024-04-16
本报讯 近年来，北京市财政局统筹推进依法行政工作，围绕“深、实、细、严、稳、优”六项要求，聚焦普法、立法、文审、执法监督、复议应诉、考核创建六项主责持续发力，为深化财税体制改革、推动财政可持续发展和财政治理现代化提供坚实的法治保障。
——普法工作突出“深”，有力提升财政队伍法治素养。认真研究制定财政局“八五”普法规划并推出“全局共性清单+处室个性清单”，坚持分年度研究制定《北京市财政局“深化法治宣传教育，推进财政依法治理”工作方案》，在普法内容安排上，突出习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规，以及行政、财税领域新颁布实施的法律法规等重点。深入研究把握新时代财政普法工作的特点规律，采取财政干部到预算部门和基层单位送法释法、把“法宣先行”嵌入涉及市场主体的监管执法活动等措施，持续推动普法工作由机关处室向基层单位延伸、由行政单位向市场主体扩围。总结推出“构建五类法治课堂”新举措，“抓规划、探规律、扩规模、定规矩、促规范”财政普法新范式。
——立法工作突出“实”，有力发挥财政部门把关作用。开展立法后调研评估，及时提出“立改废释”的建议，并将调研评估工作向行政规范性文件执行效果延伸拓展。建立“财政局法制处统筹分解、业务处主办落实、预算处把控资金、办公室督查推进”的立法任务研办新模式，重点围绕“财政资金该不该保、如何保、保多少，以及前后政策如何衔接”等方面加强研究，推动“财”与“法”、“钱”与“事”的有效衔接和紧密结合，确保以立法形式确定的支出需求与财政可承受能力和财政保障可持续性相适应。
——文审工作突出“细”，有力消除财政政策潜在风险。对财政局自1960年以来积累形成的7500多件历史存量文件，进行“起底式”“拉网式”清理，厘清核定财政局现行有效政策性文件1065件，其中行政规范性文件134件，并将局内网设置的财政局政策文件库同步接入市级领导办公“驾驶舱”及人大财经联网监督系统。编纂《北京市财政部门行政规范性文件审查操作指引》及《公平竞争审查风险对照提示清单》，以“正面清单+负面清单”的形式进行规定阐释、风险提示和案例警示。积极推进妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，对财政局近3年106件行政规范性文件及政策措施进行清理甄别。
——执法监督突出“严”，有力推动财政监管质效提升。及时调整并公布财政局行政权力清单，运用《北京市财政局行政执法工作办法》等发挥好法制审核监督作用，运用《北京市财政局行政处罚工作规程》等细化工作指导，运用行政检查“双随机、一公开”制度、财政领域行政处罚裁量基准制度、行政执法案卷评查制度、行政执法统计年报制度等扎紧扎密规范执法的笼子。
——复议应诉突出“稳”，有力守护财政部门法治底线。近3年依法处置行政复议及行政诉讼案件1860件，未发生有责败诉情况。一方面，坚持以行政规范性文件合法性审核、财政政策措施公平竞争审查、重大行政执法决定法制审核，以及对其他各类具体行政行为进行合法性审核的前置手段，主动防范法律风险。另一方面，依法稳慎做好案情研究、风险研判、方案研拟、证据收集、意见报审、出庭应诉等工作。以《北京市财政局行政应诉工作规则》促进应诉工作规范运行，尤其是对具有重要影响和示范作用的行政案件报请局级领导干部出庭应诉，对其他行政案件坚持安排被诉具体行政行为作出处室处级负责人出庭应诉，有力推动以案为鉴、以案压责、以案促改、以案促治。
——考核创建突出“优”，有力促进法治建设持续发展。2021年总结申报的财政政策公平竞争审查“1+4+N”机制、2022年总结申报的行政规范性文件管理“四步快进、七量齐抓”措施，均被评为北京市法治政府建设示范项目。2020—2022年，财政局连续获得市政府绩效考核依法行政专项考评满分。
据了解，北京市财政局法制处和该处青年干部陈志强分别获得2018—2023年度北京市法治工作先进集体、先进个人称号。