7月30日，北京市第十六届人大常委会第二十五次会议审议北京市2026年上半年预算执行情况。2026年上半年，全市财政部门坚持稳中求进工作总基调，认真落实更加积极的财政政策，推动财政收入量稳质优，财政支出加力提效，财政管理科学精细，守牢财政安全底线，为首都经济社会高质量发展提供有力支撑。
一、财政收入“量稳质优”，重点行业支撑有力；财政支出“加力提效”，重点领域保障有力
2026年上半年，高精尖产业、数字经济等重点领域发展动能持续释放，首都经济运行总体平稳、稳中有进。收入方面，全市一般公共预算收入完成3784.7亿元，增长6.0%，超时间进度4.5个百分点。税收收入保持较快增长，税收占比达89.3%，财政收入质量保持全国前列。重点行业中，金融、信息服务、科技服务等7个重点行业合计完成收入占全市一般公共预算收入的78.7%，增长9.8%，对财政收入形成较强支撑。在高精尖产业发展及资本市场活跃带动下，金融、商务服务、科技服务等行业保持较快增长，分别增长23.0%、20.4%、21.9%。支出方面，全市各级财政部门不断强化财政资源统筹，一般公共预算支出进度快、结构优，有力保障重点领域支出需求。上半年，全市一般公共预算支出完成4661.0亿元，增长1.6%，超时间进度4.2个百分点。支出安排坚持有保有压、精打细算，教育、卫生健康、社会保障和就业、科技、住房保障等领域支出规模保持较快增长，为首都高质量发展提供了坚实保障。
二、积极的财政政策精准高效，激活首都发展财政动能
今年以来，全市财政部门强化政策资金协同，提高精准度和有效性，有力支持稳增长、惠民生、防风险等各项工作，不断提升财政综合治理和调控效能。
一是积极财政政策“提质增效”，助力首都经济向新向优发展。加快政府债券资金发行使用进度。充分发挥专项债券“自审自发”政策优势，安排提前批新增政府债务限额849亿元，支出进度达65%，有力支持城中村改造、新型基础设施等领域项目建设。多措并举促进消费。调整优化消费品以旧换新补贴范围和标准，带动汽车、家电、数码产品等销售额超255亿元。成功获批国家有奖发票试点，活动参与票面金额超290亿元，有效激发零售、餐饮等领域消费。强化政府投资基金带动作用。市级8支新设政府投资基金累计对369个项目投资304.8亿元，带动社会资本规模达2554.9亿元。不断加强区级政府投资基金统筹管理、规范运行。推动财政金融协同促内需一揽子政策落地见效。综合运用贷款贴息、融资担保等措施惠企利民，积极推动银企对接，引导更多社会资源流向投资、消费重点领域。
二是强化财政资源“综合统筹”，推动政府财力稳定增长。积极助力企业发展。坚持财源建设和优化服务相结合，协调解决应用场景对接等企业诉求超6400项。加强高精尖财源和潜力企业培育，统筹安排高精尖产业发展资金支持智能制造业、未来产业等项目培育。强化政府收入管理。不折不扣落实各项减税降费政策，推动经济发展与财政收入协调增长。推动169家市属机关事业单位所办企业全部按规定上缴国有资本收益。提升财政综合保障能力。加强存量资金资产盘活，健全市级行政事业单位房屋土地等空间资源统筹管理机制。认真落实党政机关过紧日子要求，完善过紧日子负面清单，继续压减非急需非刚性及一般性支出17.9亿元，加强节约型机关建设。
三是推动民生福祉“可感可及”，优化重点民生项目经费保障。支持生育友好型社会建设。安排资金足额保障育儿补贴发放。完善普惠托育财政补助政策，有效激发普惠托育机构办托活力。持续优化养老服务供给。提升养老服务领域投入精准性，政府补助资金重点向经济困难、失能失智、“老老人”倾斜；优化对养老机构的补助方式，引导机构进一步提升服务效能。深化巩固校园餐专项整治成果。安排资金支持中小学食堂改善提升，完善支持方向和补助标准，加强膳食经费规范管理，保障校园食品安全。加强防灾减灾能力建设和生态保护。支持延庆、密云、怀柔等10个区建设超千个平急两用高地堡垒。支持首都山水林田湖草沙一体化保护和修复工程实施，推动生态安全屏障建设。
四是财政管理改革“纵深推进”，不断提升财政治理效能。优化预算管理措施。完成5家试点单位零基预算试点改革，项目整体精简率达23.2%；实施39项存量支出政策绩效评价，实现存量支出政策评价全覆盖。扎实推进项目支出标准体系建设。首批选取医疗、教育、水务、行政运行等4个领域7个项目，开展支出定额标准评审、成本绩效联审试点，将论证后的项目定额标准提升为预算编制标准，推动预算管理从“审项目”向“审标准”转变。深化政府采购电子化管理。通过建设统一采购平台、优化电子保函、完善标准化文本等措施，全市政府采购项目采用全流程电子化方式占比达九成，实现采购效率与透明度水平双提升。促进转移支付资金提质增效。在文物保护等更多领域开展竞争性分配，提高综合性生态保护补偿资金与生态系统调节服务价值（GEP-R）挂钩分配比例，增强转移支付资金激励引导作用。
五是财政风险防控“严守底线”，以高水平安全保障高质量发展。积极防范化解政府债务风险。加强全口径地方债务监测，推进引入商业银行参与债券资金闭环监管的创新机制。健全偿债备付金制度，保障偿债资金来源稳定。健全社会保险基金财政监管机制。围绕基金预决算管理、执行监控等8个方面制定22项监管措施，促进社保基金安全运行。持续加强财会监督。深化医保基金、政府采购等11个领域专项整治。不断完善财会监督体系，制定本市财会监督实施细则，压实各方监督责任。积极接受人大监督。邀请人大代表参与事前绩效评估和绩效评价142人次，扎实办理人大代表建议和政协提案，积极推动办理成果转化。
三、下一步工作
面对新形势新情况，全市财政部门将认真贯彻党中央决策部署和市委工作要求，乘势而上、接续发力，加力释放积极财政政策效能，为首都高质量发展持续提供坚实保障。
一是积极开源节流，夯实财政可持续发展基础。发挥减税降费、融资担保、政府采购等政策工具作用，持续提升助企服务质效，培育壮大高精尖产业和优质潜力企业。持续开展政府部门过紧日子评估，挖掘存量资金资产潜力，用好行政事业单位国有资产调剂共享平台，健全资产配置与预算安排挂钩机制。
二是强化综合施策，激发首都高质量发展动能。加力提效落实积极财政政策，推动“两重”“两新”等重点任务落实。促进财政金融协同政策普惠快达。加强各级各类政府投资基金协同，吸引带动更多社会资本。健全多元化科技投入机制，加大人工智能、生物医药等领域投入，支持高水平人才高地建设。
三是注重投资于人，持续增进民生福祉。持续加大普惠性、基础性、兜底性民生建设。加强就业公共服务体系建设，促进高质量充分就业。做好免费学前教育、生育津贴等经费保障，优化养老服务补贴津贴机制，推动普惠养老和农村养老服务发展。积极支持美丽北京、韧性城市建设，健全可持续的城市更新模式。
四是坚持开拓创新，提升财政管理改革效能。稳步扩大部门全部项目纳入财政评审工作试点范围，加强与支出标准体系建设、预算绩效管理等改革举措协同。健全支出政策滚动评价常态化机制，加强绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩。加大力度推广合作创新政府采购模式，积极推动集中带量采购，有效节约财政资金。
五是强化风险防范，守牢财政运行安全底线。加强政府债券全生命周期管理，推动债券资金规范高效使用。强化预算执行监测，动态完善预算执行常态化监督预警规则，切实防范区级财政运行风险。围绕重要政策落实、重点资金管理等领域开展检查核查，加强财会监督与其他监督贯通协同，形成监督合力。自觉践行全过程人民民主，积极主动接受人大监督指导。