【文字解读】关于《中央专项彩票公益金支持北京市社会公益事业资金管理办法》的解读

日期:2023-09-18     来源:

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为加强和规范中央专项彩票公益金支持北京市社会公益事业发展资金管理,明确管理职责,提高资金使用效益,结合北京市实际,制定了《中央专项彩票公益金支持北京市社会公益事业发展资金管理办法》,并于发布之日起正式实施。

一、背景情况

财政部2022年修订印发了《中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理办法》(财综〔2022〕43号)(以下称《中央管理办法》),要求省级财政部门统筹谋划,组织指导相关市、县加强项目储备,推动项目全生命周期跟踪监管。自2022年起,中央专项彩票公益金安排一定资金支持革命老区等地,重点聚焦文体事业、养老服务、生态环保等社会公益事业领域。目前本市已率先安排支持密云、延庆、怀柔和门头沟等多个区的相关社会公益项目。

为进一步加强中央专项彩票公益金支持北京市社会公益事业发展资金管理,提高资金使用效益,结合北京市实际,在广泛征求意见建议的基础上,制定《中央专项彩票公益金支持北京市社会公益事业发展资金管理办法》(以下称《北京市管理办法》),旨在深化落实《中央管理办法》有关要求,理顺本市组织实施流程和管理责任,加强资金和项目管理。本办法所称中央专项彩票公益金支持北京市社会公益事业发展资金(以下简称社会公益事业资金),是指财政部下达北京市统筹安排,用于补助北京市社会公益事业的中央专项彩票公益金。

二、管理办法主要内容

《北京市管理办法》包括七章共二十四条,在充分落实《中央管理办法》的基础上,结合北京市实际,重点明确了以下内容。

(一)资金支持范围

根据《中央管理办法》,明确社会公益事业资金用于北京市社会公益事业发展相关领域,包括文体事业、养老服务、生态环保等,力争2022-2025年支持范围覆盖到北京市全部十个革命老区。

(二)组织实施管理

在《中央管理办法》规定下,进一步明确了市区两级财政部门和业务部门在组织实施管理中的流程和责任。

市财政局负责会同市级主管部门提出年度支持主题,指导相关区开展项目征集,建立项目库,组织项目筛选。项目选定后,提出年度资金申请,制定区域绩效目标,报财政部备案。根据财政部下达的预算指标及审核后的区域绩效目标,确定资金分配方案,报财政部备案,并在规定时限内正式分解下达预算和绩效目标。

区财政局负责组织报送储备项目。待项目选定后,负责完成拟支持项目预算评审。在市财政局正式分解下达预算和绩效目标后,组织预算执行。督促区级部门加快预算执行进度,按季度向市财政局报送资金执行情况。

市级相关部门配合市财政局指导相关区开展项目征集,并进行项目筛选。

区级相关部门严格按照批复的预算执行,确保预算执行进度,组织开展项目竣工验收。

(三)绩效管理

区财政局、区级部门按照全面实施预算绩效管理的有关规定加强项目绩效管理。市、区财政局和相关部门应强化绩效评价结果应用,切实抓好问题整改,将绩效评价结果及有关问题整改情况作为完善政策、安排预算和改进管理的重要依据。

(四)宣传公告

市财政局每年4月底前向财政部报送上年度资助项目、资金使用情况等,6月底前向社会公告上年度资金使用情况、支出绩效目标及完成情况等。相关区于每年6月底前向社会公告上年度具体项目的资金使用情况和实际效果等。

社会公益事业资金资助的基本建设设施、设备或社会公益活动等,应当以显著方式标明“彩票公益金资助—中国福利彩票和中国体育彩票”标识。

(五)监督检查

市、区财政局加强社会公益事业资金的监督,市、区部门加强项目建设监督和管理,推动项目全生命周期跟踪监管。

三、推进落实

为贯彻落实《北京市管理办法》,市财政局将进一步加强中央专项彩票公益金支持北京市社会公益事业发展资金管理,从以下三个方面推进工作:

一是加强宣传培训。对市级部门、区财政和相关部门宣贯《北京市管理办法》内容,压实各方责任,确保《北京市管理办法》对各方的要求全面贯彻。

二是认真组织落实。组织各区启动项目库征集工作,会同市级部门开展筛选,优中选优,确保《北京市管理办法》制定的目的有效落实。

三是强化管理监督。市区两级加强项目建设监管、进度监控、绩效管理,确保《北京市管理办法》的各项管理要求得到严格执行。